บทที่16  มานุษยวิทยาปฏิบัติการ  >> หน้า 8

 

                (2)                การดำเนินงานการพัฒนา (policy implementation) มีนักมานุษยวิทยาที่มีชื่อเสียงหลายคนที่ให้ความสนใจหลักการบริหาร (public administration/management) และนำความรู้มาใช้ในการดำเนินงานเพื่อการพัฒนา คนกลุ่มนี้พยายามศึกษาระบบการจ่ายแจก (delivery system) สิ่งของและบริการจากรัฐบาลหรือจากองค์การการพัฒนาไปให้แก่เป้าหมายว่า วิธีการใดที่จะก่อให้เกิดประสิทธิภาพสูงสุด นอกจากนี้ยังเชื่อมโยงความรู้ระหว่าง ผู้ให้-วิธีการบริหารงาน-ผู้รับ อย่างเป็นระบบเพื่อให้การดำเนินงานการพัฒนาได้รับผลสูงสุด(12)

                (3)                การประเมินผล (policy evaluation) นักมานุษยวิทยามีบทบาทสำคัญในการประเมินผลโครงการการพัฒนาว่าได้รับความสำเร็จมากน้อยเพียงใด และสามารถแนะนำหนทางแก้ไขหากโครงการนั้นประสบกับความล้มเหลวอีกด้วย ในที่นี้จะขอยกตัวอย่างกรณีบ่อน้ำซึ่งล้มเหลว อันเป็นโครงการของรัฐบาลประเทศเปรูได้ลงทุนขุดบ่อน้ำจำนวน 6 บ่อที่หมู่บ้านวีรูเพื่อใช้ในการเพาะปลูกทางการเกษตร แต่โครงการนี้ล้มเหลว ดังนั้น นักมานุษยวิทยาชื่ออัลแลน โฮล์มเบอร์กจึงได้เข้าไปวิเคราะห์ถึงสาเหตุแห่งความล้มเหลว ดังรายงานต่อไปนี้

กรณีบ่อน้ำซึ่งล้มเหลว

                ประการแรก ชาวบ้านซึ่งหลายคนมีความรู้เรื่องน้ำใช้ในบริเวณที่ราบ ไม่ได้รับการปรึกษาหารือจากคณะกรรมการปกครองท้องถิ่นหรือผู้เชี่ยวชาญทางเทคนิค (นักธรณีวิทยา) ทั้งยังถูกทอดทิ้งเสียด้วยซ้ำ ชาวบ้านประเภทดังกล่าวผู้หนึ่งมีความชำนาญมากในการขุดบ่อน้ำในที่ดินของเขาเอง  และมีความรู้เกี่ยวกับสภาพของน้ำในที่ราบ แต่พวกช่างเทคนิคกลับไม่เห็นความสำคัญ ยิ่งไปกว่านั้นบุคคลดังกล่าวยังเป็นคนในหมู่บ้าน มีฐานะดี มีอำนาจและมีหน้ามีตา ทั้งยังเคยเป็นสมาชิกสภาเทศบาล โดยเฉพาะในขณะนั้นเขาเป็นผู้นำอย่างไม่เป็นทางการของหมู่บ้านผู้มีอิทธิพลมากที่สุด แม้ว่าเขาจะมีความเห็นคัดค้านพรรคการเมืองที่อยู่ในอำนาจขณะนั้น แต่เขาก็มิได้คัดค้านโครงการสร้างบ่อน้ำ แต่คัดค้านในแง่ที่เขามิได้รับการปรึกษาในขั้นวางแผน คณะกรรมการทางเทคนิคและคณะกรรมการบริหารชั่วคราวไม่เห็นความสำคัญของพวกเขา แต่กลับเห็นว่าเป็นศัตรูทางการเมือง ผลคือคนกลุ่มนี้จึงไม่ได้ใช้อิทธิพลและเกียรติคุณของพวกเขาสนับสนุนโครงการ แต่กลับพูดคัดค้านอย่างเปิดเผยว่า โครงการจะต้องล้มเหลว